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省質監局關于印發《江蘇省質監局特種設備行政許可鑒定評審管理辦法(試行)》的通知
發布日期:2018-01-26

 

江蘇省質量技術監督局文件

 

蘇質監規發〔20181

 

 

省質監局關于印發《江蘇省質監局

特種設備行政許可鑒定評審

管理辦法(試行)》的通知

 

各設區市質監局,各特種設備行政許可鑒定評審機構:

根據《國務院關于第三批清理規范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》(國發〔20178號)、《國家質檢總局關于廢止修訂特種設備行政許可相關安全技術規范及文件的公告》(2017年第102號)精神,我省特種設備行政許可鑒定評審方式由申請人約請評審改為審批機關委托有關技術機構開展。為提高許可質量,規范特種設備行政許可鑒定評審行為,我局制訂了《江蘇省質監局特種設備行政許可鑒定評審管理辦法(試行)》,現印發給你們,請結合實際遵照執行。

 

附件:《委托特種設備鑒定評審通知函(樣式)》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江蘇省質量技術監督局  

                                                                               2018126

(此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江蘇省質監局特種設備行政許可

鑒定評審管理辦法(試行)

 

第一條  為落實國家“放管服”改革部署,深化特種設備行政許可制度改革,規范特種設備行政許可鑒定評審活動,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《國務院關于第三批清理規范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》和省委、省政府關于行政審批制度改革的工作要求,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱特種設備行政許可鑒定評審,是指省質監局對向本局(含受委托辦理的審批部門)申請特種設備行政許可的申請人是否符合許可條件,委托有關技術機構所進行的現場技術鑒定和條件審查工作。

第三條  特種設備行政許可鑒定評審,所需經費由財政資金承擔,省質監局撥付給受委托開展鑒定評審的技術機構,不收取企業費用。

第四條  特種設備行政許可鑒定評審機構通過競爭性購買服務方式產生,競爭性購買服務由省質監局財務部門按照有關規定進行。

特種設備行政許可鑒定評審由省質監局考核確定的具備相應技術服務能力的鑒定評審機構和鑒定評審人員進行。

第五條  鑒定評審機構應當具備以下條件,方可納入競爭性購買服務范圍:

(一)依法成立的法人或者其他組織;

(二)具有必要的辦公場所、工作設施、文件資料保存設施等工作條件;

(三)技術負責人應當同時具備特種設備相關專業學歷,10年以上特種設備相關工作經歷,高級工程師職稱或者特種設備檢驗師等條件;

(四)有考核合格的鑒定評審人員,且每個評審項目至少有3名鑒定評審人員;

(五)建立與鑒定評審工作相適應的質量管理體系、管理制度等;

(六)具有滿足鑒定評審工作需要的相應法律、法規、規章、安全技術規范及標準;

(七)不得從事特種設備生產及銷售活動,不得與被鑒定評審單位存在利益關系。

 鑒定評審人員應當符合以下條件,方可納入鑒定評審人員目錄:

(一)具有特種設備相關專業本科及以上學歷;

(二)年齡不超過60周歲;

(三)具有工程師以上職稱,并有5年以上與所從事鑒定評審項目相關的特種設備生產、檢驗檢測或安全管理工作經歷,能夠根據鑒定評審情況做出符合性判斷;

(四)熟悉特種設備安全質量管理,掌握特種設備有關法律、法規、安全技術規范和標準;

(五)了解與鑒定評審項目相關的生產、檢驗檢測工作管理要求、工藝流程、檢驗試驗方法;

(六)鑒定評審組長應當具有高級工程師以上職稱,并有8年以上相關工作經歷和較強的組織能力。

第六條  省質監局(或受委托的許可實施部門)受理申請人許可申請后,應當在5日內向申請人和鑒定評審機構寄發《委托特種設備鑒定評審通知函》。

第七條  鑒定評審機構應當自收到《委托特種設備鑒定評審通知函》之日起5個工作日內在鑒定評審人員庫內隨機選擇評審員組成鑒定評審組,與被鑒定評審單位商定具體的鑒定評審日期,并報省質監局。鑒定評審機構自收到《委托特種設備鑒定評審通知函》之日起1個月內完成鑒定評審工作。鑒定評審一般在工作日開展,申請人提出或者鑒定評審特殊需要必須在節假日的除外。

因申請單位自身原因或者不可抗力造成的遲延,不受上述期限限制。

第八條  鑒定評審組一般由3名以上鑒定評審人員組成,最多不得超過5人并確定評審組長,評審組長對評審過程規范性負責。

第九條  現場鑒定評審工作一般應當在23個工作日內完成,特殊情況下最長不得超過5個工作日。

第十條  評審組嚴格依據國家有關法律、法規、規章、安全技術規范、標準和實施細則的要求實施鑒定評審,為委托部門提供準確、客觀的鑒定評審報告。

鑒定評審在被鑒定評審單位現場進行,評審組不得要求被鑒定評審單位先報送紙質文件。

第十一條  鑒定評審機構對鑒定評審報告真實性負責。鑒定評審機構應當在現場鑒定評審工作結束后的5個工作日內出具鑒定評審報告。鑒定評審結論要求申請單位整改的,自整改結果確認后5個工作日內出具鑒定評審報告。

第十二條  鑒定評審機構應當妥善保存歸檔申請單位提供的相關資料、鑒定評審記錄、鑒定評審報告等鑒定評審資料,保存期限不少于4年。

第十三條  鑒定評審機構應當加強對鑒定評審工作的管理,并遵守以下規定:

(一)不得將鑒定評審工作轉包或再委托給其他機構進行;

(二)不得聘用無資格的人員進行鑒定評審工作;

(三)不得進行有償咨詢;

(四)不得泄露國家秘密、企業商業秘密和個人隱私;

(五)不得收取鑒定評審費用;

(六)不得參與被鑒定評審單位的經營性活動;

(七)不得借機推銷產品;

(八)不得借機要求被鑒定評審單位將型式試驗、監督檢驗、無損檢測等工作委托本機構進行。

第十四條  鑒定評審人員從事鑒定評審工作,應當嚴格遵守以下規定:

(一)不得接受任何有價證券、禮品和現金;

(二)不得要求被鑒定評審單位報銷食宿、交通或其他應當由鑒定評審機構、個人支付的費用;

(三)不得參加任何被鑒定評審單位付費的經營性娛樂活動;

(四)不得以個人名義提供有償咨詢;

(五)不得泄露鑒定評審過程中知曉的國家秘密、商業秘密和個人隱私;

(六)不得參與被鑒定評審單位的生產、銷售等經營性活動;

(七)不得借評審之機推銷產品。

第十五條  申請單位對鑒定評審工作有異議時,可以向省質監局申訴,省質監局應當及時處理,必要時可以另行委托鑒定評審機構評審。

第十六條  省質監局和當地質監(市場監管)部門可以派代表赴現場監督鑒定評審工作過程,但不得參與鑒定評審工作,不得影響鑒定評審結論。

第十七條  省質監局應當定期組織對鑒定評審工作質量進行監督抽查。對每個鑒定評審機構的監督抽查一般每2年不少于1次。

第十八條  鑒定評審機構應當于每年年底前將本年度的鑒定評審工作總結上報省質監局。

第十九條  鑒定評審機構有下列行為之一的,給予警告或者通報批評、暫停評審;情節嚴重的,停止委托鑒定評審工作:

(一)鑒定評審工作質量低劣,或者鑒定評審工作中出現較大失誤,并引起嚴重后果的;

(二)出具失實鑒定評審報告的;

(三)鑒定評審機構不再符合規定條件或者抽查不合格的;

(四)違反本辦法第十三條規定的;

(五)未按照規定時限實施鑒定評審工作的;

(六)未按照規定報告年度鑒定評審工作總結,或者鑒定評審機構發生重大變化不及時向許可實施機關備案的。

第二十條  鑒定評審人員在鑒定評審工作中違反法律、法規、規章及本辦法第十四條規定的,根據情節輕重,暫?;蛘?span>5年內不再委托承擔鑒定評審工作。

第二十一條  本辦法由省質監局負責解釋。

第二十二條  本辦法自發布之日起施行。

 

 

 

 

 


附件

 

江蘇省質量技術監督局

委托特種設備鑒定評審通知函

蘇質監行(特委)函〔20××〕第  

 

                             

依據《中華人民共和國行政許可法》《江蘇省特種設備行政許可鑒定評審管理辦法(試行)》及相關特種設備安全技術規范的規定,現委托你單位對                                      申請的                                 特種設備行政許可項目(受理書編號:TS         -201  S)進行鑒定評審。

申請許可單位聯系人:

          話:

 

 

 

經 辦 人:                       (許可專用章)

聯系電話:025-                         年 月 日

 

 

 

說明:1、鑒定評審費(含專家勞務費、交通費、食宿費)由委托單位承擔,申請許可單位不承擔相關費用。

2、本文書一式三份,一份送達評審機構,一份送達申請許可單位,一份存檔。

 

告 知 書   

 

為保證特種設備許可鑒定評審工作依法規范、科學公正,根據法律和有關規定,鑒定評審機構、鑒定評審人員和申請許可單位應當遵守下列義務:

一、鑒定評審機構應當加強對鑒定評審工作的管理,并遵守以下規定:

(一)不得將鑒定評審工作轉包或再委托給其他機構進行;

(二)不得聘用無資格的人員進行鑒定評審工作;

(三)不得進行有償咨詢;

(四)不得泄漏國家秘密、商業秘密和個人隱私;

(五)不得收取鑒定評審費用;

(六)不得參與被鑒定評審單位的經營性活動;

(七)不得借機推銷產品;

(八)不得借機要求被鑒定評審單位將型式試驗、監督檢驗、無損檢測等工作委托本機構進行。

二、鑒定評審人員從事鑒定評審工作,應當嚴格遵守以下規定:

(一)不得接受任何有價證券、禮品和現金;

(二)不得要求被鑒定評審單位報銷食宿、交通或其他應當由鑒定評審單位、個人支付的費用;

(三)不得參加任何被鑒定評審單位付費的經營性娛樂活動;

(四)不得以個人名義提供有償咨詢;

(五)不得泄露鑒定評審過程中知曉的國家秘密、商業秘密和個人隱私;

(六)不得參與被鑒定評審單位的生產、銷售等經營性活動;

(七)不得借評審之機推銷產品。

三、申請單位對鑒定評審工作有異議時,可以向省質監局申訴,省質監局應當及時處理,必要時可以另行委托評鑒定審機構評審。

四、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應當予以撤銷。

五、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,行政機關應當依法給予行政處罰;申請人在三年內不得再次申請該行政許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:質檢總局特種設備局

江蘇省質量技術監督辦公室                2018130日印發

 

 


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